工作动态加强全面风险管理、提升风险管控水平
——在中国建材集团提升风险管控水平电话会上的讲话
姚 燕
（2012年7月11日）
同志们：
大家上午好！
自2008年集团公司按照国务院国资委要求开展全面风险管理工作以来，经过五年的积极实践与创新发展，全面风险管理工作在集团各级企业中已经成为一项重要的、成熟的综合性基础管理工作。五年来，集团的整体风险管控能力明显增强，有力保证了联合重组和管理整合的顺利推进，企业效益和运行质量也有了显著提升。今年是尤为复杂困难的一年，我国经济经历了持续三十年的高速增长后，开始进入一个中速时期，这是由国内外市场形势以及我国经济发展的阶段性所决定的。当前国内外严峻的经济形势下，2012年1-6月，集团依旧实现营业收入923.37亿元，同比增长9.34%；利润总额38.45亿元，同比增长-38.41%；资产总额2451.76亿元，同比增长39.72%。上半年在集团各成员企业共同努力下，中国建材集团资产规模和经营规模稳步增长，主要产品产量持续上升；水泥等业务板块的联合重组和结构调整稳步推进并进一步完善；新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”产业发展迅速；集团融资渠道进一步拓展，资产负债率水平有所降低；科技创新和产研协同进一步强化，节能减排工作深入开展。可以说，在目前形势下能够取得这样的业绩非常不容易，在此，我代表集团公司向大家表示衷心的感谢！
下面，就集团公司加强全面风险管理工作，提升风险管控水平工作，我讲三个方面的内容：
一、今年以来集团公司全面风险管理工作总体情况
2012年以来，集团公司及所属企业在国务院国资委统一部署安排下，抓住“管理提升活动”契机，认真开展全面风险管理报告编报工作，健全风险评估常态化机制，强化全面风险管理组织和制度体系建设，推进风险管控工作与集团企业内部日常经营活动的有效融合，狠抓重要风险应对措施和整改方案的落实，稳步提升了企业风险管控水平，主要体现在以下三点：
一是领导高度重视。宋志平董事长对于集团2012年全面风险管理工作及年度风险管理报告编报工作多次做出指示和要求，并在2011年年底召开的集团企业汇报会上对集团企业在2012年将全面风险管理工作作为开展“管理提升活动”的五项抓手之一提出明确要求。集团各级企业、各重要业务板块领导和广大干部员工充分认识到了全面风险管理工作的重要意义，进一步提高了风险意识，将全面风险管理工作融入到企业日常经营管理工作中，自觉开展风险管控工作，确保了全面风险管理计划到位、责任到位、措施到位、落实到位，充分发挥了全面风险管理对促进企业又好又快发展的重要保障作用。
二是全面风险管理工作同管理提升活动紧密结合，有序开展。集团公司在部署管理提升工作时，多次着重强调提高了全面风险管理工作在管理提升活动中的重要性。集团有关企业在制定本单位管理提升方案时，均将促进风险管控水平提升作为企业管理提升的重点工作进行安排与部署，确保风险管控提升措施的落实。
三是规范有序的开展全面风险管理工作。今年集团公司在全面风险管理报告编报工作安排上早安排、部署、早落实。2011年12月5日，集团公司即召开专题电话会议，传达国资委对中央企业2012年全面风险管理工作的有关要求，系统安排部署本年度全面风险管理报告编报工作。2011年12月12日，集团公司下发《关于中国建材集团2012年全面风险管理工作安排的意见》，对各成员企业的风险管理工作提出了明确具体的要求，同时扩大了编报企业的范围。
二、进一步深刻认识在复杂形势下加强全面风险管理工作、提升风险管控水平的重要意义
当今世界正处于大发展大调整大变革时期，国际金融危机的影响持续加深，世界经济复苏艰难曲折，外部需求持续走弱。同时，国内房地产开发投资增速在调控政策不放松、销售不畅以及资金来源受限等的影响下大幅放缓。受政策调控和外部环境冲击的双重影响，我国经济持续放缓，尤其是4月份以后，我国经济超预期减速特征更加明显。
从目前的形势判断，国内经济稳定增长的因素包括：宏观政策“稳中趋松”，财政政策和货币政策近期均有明显放松，包括降息降准、新批项目、节能家电补贴等；政府投资加大，战略新兴产业的崛起，以及中西部地区的快速发展。而不利的风险因素则包括：外部环境不确定性依然较大，房地产市场发展趋势不甚明朗；企业“去产能化”延续时间等因素。可以说，国内外有利、不利因素错综复杂、相互交织，形势异常复杂。
面对复杂形势，我们一方面要正确对待取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，坚定做好企业经营管理工作的信心，同时又要保持清醒头脑，从以下三个方面充分深刻认识到在复杂困难的形势下加强全面风险管理工作，提升风险管控水平的重要意义。一是提升风险管控水平是企业在当前复杂形势下防范风险、稳健运营的有力保证；二是提升风险管控水平是推动企业管理提升，实现强基固本、提升效率、确保企业战略目标实现的重要举措；三是提升风险管控水平还是企业真正实现转型升级和可持续发展的内在要求。
因此，各企业要继续加强学习，统一思想，统筹安排本企业风险管控各项工作，创新风险管控思路和方法，在现有工作基础上进一步提升风险管控的能力和水平。
三、对下一阶段全面风险管理工作的要求
集团刚刚在徐州召开了强化基础管理现场会。此次现场会的召开，也是集团积极应对国际国内严峻复杂经济形势，推动管理提升活动深入开展的重要举措。
在现场会上，宋总还特别提醒大家要正视“上半年集团业务增幅有所滑落，利润同比大幅下降”这一事实，更要正确看待我国经济中速发展时代的到来，正确对待拉动经济的投资、消费、出口这“三驾马车”的减速。下半年乃至今后一段时间，我国仍将处于经济发展的重要战略机遇期，也是集团进一步做强做优的关键时期。面对复杂多变的外部环境和诸多新的挑战，企业的全面风险管控工作必须上水平上台阶，管控能力必须进一步提升，风险管控手段必须进一步开拓创新。
认真开展全面风险管理基础工作是提高风险管控能力的必要前提和基本要求，集团企业要以风险管理报告的编报工作为抓手、认真开展包括风险辨识、评估及应对措施制定等在内的全面风险管理基础工作。在此基础上，集团企业要充分应用各种方法、采取各项措施,消灭或减少各企业风险事件发生的可能性,减少风险事件发生时给企业造成的损失，有效提升集团企业风险管控能力。
下一阶段，各单位要结合管理提升活动的开展，认真梳理本企业风险管控工作中的短板和薄弱环节，做好以下几方面工作：
（一）加强组织领导，加大人才队伍建设力度
为了进一步实现全面风险管理覆盖全员、贯穿经营活动全过程的目标，集团各级企业要切实加强对所属单位全面风险管理工作的组织领导，形成上下联动的工作机制，把全面风险管理卓有成效地开展起来。一方面要将组织机构向下延伸，在各层级单位中均明确全面风险管理工作的负责部门和人员，进而形成纵向到底的风险管理组织体系，使集团的风险管理要求和举措能够得到有效的传达与落实；另一方面要建立企业管控框架体系，有效整合包含企业治理制度、决策规则、组织机构设置以及权责分配、管控定位、人力资源政策、风险管理流程、内部监督等关键环节和流程在内的管理规范和内控机制。
要进一步加大风险管理专业人才的引进与培养工作，加强风险管控人才队伍建设工作，创造良好工作机制与氛围，提供更多不同层级的风险管理专题培训机会，解决风险管理人才队伍建设与集团快速发展不相匹配问题。
（二）进一步完善集团企业风险管控制度体系建设并狠抓落实
要结合集团企业实际，有效整合散落在各职能部门风险管控制度、流程，在集团战略目标指引下启动并开展集团企业全面风险管理体系建设工作，对集团企业重要风险管控流程进行整合完善。同时，集团企业要进一步梳理管理制度，尽快建立包括《全面风险管理体系工作细则》、《全面风险管理监督与评价办法》、《全面风险管理绩效考核办法》、《成员企业全面风险管理体系建设指引》在内一系列管理制度，从而构建全面风险管理制度保障机制，从组织架构、流程设计、效果评价等方面，建立一套明确的工作规范体系。在建立健全风险管理制度体系的同时，重点突出制度体系的落实，构建集团公司对成员企业的包括风险管理、授权管理、分级管控在内的复合型风险管控体系。
（三）从提高风险辨识、评估和应对水平着手，快速提升集团企业风险管控能力
目前，集团公司在风险评估和应对过程中，主要是按照国资委颁布的《中央企业全面风险管理指引》的要求，将风险分为战略风险、市场风险、运营风险、财务风险和法律风险等五大类，具体操作虽然较为简便，但风险分析和应对措施的针对性有待进一步加强。
下一步，要综合运用多种技术方法，加强对集团各业务单元、重要经营活动及重要业务流程的风险辨识管理工作，总结风险特征，定性定量结合对风险进行描述，理解确定重要风险的细节，准确评估重要风险的影响程度。进一步加强集团企业风险报告编报工作及落实工作，按照企业现有管理体系的关键环节和控制节点进行逐级、逐项的分解和落实。通过将企业全面风险管理工作与日常生产经营管理工作进行深化整合和有机融合，确保重大风险和重要风险可控、在控，稳步提升集团企业全面风险管控总体工作水平。
（四）积极推进全面风险管理信息系统的建设工作
集团企业要积极推进集团公司全面风险管理信息系统的建设工作，打造一个集团企业间共享的高效、协同的风险管理信息平台。通过风险管理信息系统的建设，加强集团公司与成员企业间风险信息的收集、传递及反馈，形成快速有效的风险信息交流机制，并完成成员企业风险管理报告的编报及上报。同时，完善信息系统中的风险管理识别模块、风险管理评估模块、风险管理应对措施模块、风险预警模块、风险实时监控模块等，通过风险管理信息平台落实集团公司全面风险管理各项要求，规范和标准化集团企业风险管控各项工作，跟踪、监督和评价各企业风险管控过程和成果，有力提升集团企业整体风险管控水平。
（五）加强风险管控工作落实的考核力度
集团企业在健全组织机构、完善制度体系的过程中，应当建立和完善风险管理的考核和评价机制，一方面要形成全面风险管理检查和评价机制，各企业要把检查和评价作为促进工作改进的有效方式，通过采取自我检查、专项评价、重点抽查等多种形式检查工作，认真查找工作中存在的问题和漏洞，并确保各项风险管理策略和措施得到有效执行；另一方面要探索建立风险管理考核机制，逐步将风险管理制度执行情况、风险管理措施执行情况、重大风险事件应对情况等指标与考核机制相挂钩，有效促进风险管理工作持续深入开展。
（六）进一步宣传动员，让风险管控能力提升成为集团员工的自觉行动
实践充分证明，没有广大员工的参与，集团风险管控能力的提升措施难以落到实处，提升的预期目标也就难以实现。因此，无论在进行风险管控能力提升方案设计，还是开展各项具体工作中，都要将能否吸引广大员工积极参与，能否将活动内化为广大员工的自觉行动作为出发点和落脚点，真正将风险管控能力提升活动落到实处，确保取得实效。集团各级企业要通过宣传教育培训，加强风险管理文化的传播与推广，将全面风险管理意识真正贯彻到企业全体员工，贯穿于企业日常生产经营管理活动的全过程。
同志们，提升中央企业全面风险管控水平既是国资委“管理提升活动”13个重要内容之一，也是集团公司“管理提升活动”五个抓手之一，是实现企业转型升级、促进管理提升的重要条件和途径。集团各企业要切实加强组织领导，做好统筹规划，齐心协力，攻坚克难，加快构建规范有序、覆盖全面的风险管控体系；要切实把风险管控的有效执行放在首位，各级企业主要负责人要率先垂范，真正让风险管控工作成为扎根于企业的长效机制、内生机制，为集团公司实现管理提升总体目标，进而实现 “建设又强又优、具有国际竞争力的世界一流建材企业”战略规划目标做出新的贡献！
谢谢大家！
