中共中国建材集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据国务院国资委党委统一部署，2024年3月28日至7月18日，国务院国资委党委第三巡视组对中国建材集团有限公司（以下简称中国建材集团）党委开展了常规巡视。2024年7月31日，巡视组向中国建材集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

中国建材集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，牢固树立全周期抓整改工作理念，以高质量巡视整改推动集团高质量发展。

（一）提高政治站位，以巡视整改彰显央企政治本色。中国建材集团党委牢固树立“抓巡视整改就是抓高质量发展、就是抓全面从严治党”的理念，认真履行巡视整改主体责任，有力有序推动巡视整改各项任务落实见效。第一时间召开动员部署会，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达国务院国资委党委巡视集中反馈会议精神。坚持统筹兼顾，将巡视整改纳入集团改革发展和党的建设全过程、各方面，做到逢会必讲、考核必考、巡视必巡。

（二）压实整改责任，全力推进整改任务。中国建材集团党委以习近平总书记关于巡视整改重要指示精神为根本遵循，构建“五个贯通融合”责任体系，全面落实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任和全面从严治党政治责任，坚持主体责任和监督责任贯通融合。建立定期会商机制，定期组织召开整改工作会议，研究重点难点问题，推动整改落实。建立挂账销号机制，组织责任部门按月更新整改台账，按照整改时间节点，逐项“挂账”解决、“销号”落实。

（三）发挥头雁效应，班子引领整改进程。中国建材集团党委书记坚决扛起第一责任人责任，以上率下，亲自部署推进整改工作，带头领办多项问题整改，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期听取整改责任部门工作报告，部署安排整改重点任务，提出落实要求，保障巡视整改扎实推进。班子其他成员认真履行“一岗双责”，靠前指挥、定期调度、跟踪督导，全力抓好分管领域的整改工作。

（四）强化系统思维，实现整改全面覆盖。中国建材集团党委以巡视整改“12345”工作体系为抓手，全面推动全级次企业同题共答巡视整改“政治答卷”。“1”是第一时间研究制定整改方案及台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，研究制定整改措施；“2”是压实“一岗双责”，形成“双报告”整改机制；“3”是建立“领办+督办+联办”全链条整改覆盖体系；“4”是统筹党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和领导班子“一岗双责”的责任机制；“5”是深化党委牵头抓总、党委书记亲自调度、整改办整体推进、各部门专项落实、纪委监督提醒的“五位一体”工作格局。

（五）坚持常态长效，深化治理标本兼治。党委深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，抓好系统施治，建立长效机制。坚持举一反三，加强综合分析，用好巡视成果，对巡视反馈问题认真反思，对查处的案件深刻剖析，对存在的共性问题延伸拓展，开展专项清查和专项治理，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，实现监督、整改、治理有机贯通。

通过巡视整改，中国建材集团各级党组织、广大党员干部政治能力得到进一步锤炼，践行“两个维护”更加坚定，在推动高质量发展、提升产业体系现代化水平、防范重大风险等方面取得明显整改实效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，聚焦主责主业推动高质量发展方面

一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。修订《党委会议“第一议题”制度实施办法》，完善“传达学习、研究部署、推动落实、督促检查、报告反馈、跟踪问效”全流程闭环机制，扎实推动贯彻落实取得新进展新成效。二是全面提升基础建材核心竞争力。实施《设备更新工作方案》，“智改数转”加快落地，系统性开展水泥生产线竞争力画像分析，推动“有进有退”。深化“三精管理”，狠抓挖潜增效，持之以恒练好管理基本功。三是加快打造战新产业集群。聚焦“非金属材料制造及相关资本投资”新主业，充分发挥国有资本投资公司优势，在内生式增长的基础上，积极运用外延式发展路径，优化梯次性布局。四是强化科技创新顶层设计和统筹推进。召开科技创新与产业创新协同融合专题研讨会和集团科技创新大会。加强中国建材集团党委对科技委的领导，完成科技委换届，常态化制度化开展活动。

（二）紧盯问题导向，深化落实国企改革重点举措方面

一是扎实推进任期制和契约化管理。修订《推进经理层成员任期制和契约化管理的指导意见》，加强政策宣贯和监督检查，落实契约文本、退出条款、薪酬兑现等具体要求，强化“自查-抽查-反馈”闭环管理。二是建立薪酬管理长效机制。建立以效益为导向的收入分配调控机制，完善“考核范围全部覆盖、考核指标编制科学、考核过程严格规范、考核结果强化应用、目标年薪确定合理、年度薪酬刚性兑现”的薪酬考核体系。三是畅通干部流动通道。制定《推进领导干部能上能下规定细则》，牢固树立正确选人用人导向，把实干担当作为标准、把提振精神作为目的，让干部在“能上能下”的良性循环中实现有为有位更有畏，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。

（三）统筹发展和安全，防范化解重大风险方面

一是强化安全和生态环保管理。强化全级次制度宣贯落实，深入推进治本攻坚行动和关键领域隐患治理。加快智能安全管理系统和生态环保监管平台建设，严格执行安全生产、生态环保责任倒查机制，规范环保行政处罚报送及整改闭环管理。二是强化全面风险管理。对巡视发现的投资和经营活动违规问题，深入分析问题根源，完善制度规范堵塞漏洞、建立上下联动的立体式监督机制，并对照违规追责管理办法，对相关人员实施追责问责。着力推进法律、合规、内控、风险一体化管理，紧盯重点领域，强意识、建体系、抓整改，妥善化解存量风险、坚决遏制增量风险，为高质量发展保驾护航。

（四）压实“两个责任”，推进全面从严治党方面

一是深入落实全面从严治党主体责任。修订《党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确管党治党具体责任和具体抓手。修订集团典型案件通报曝光工作规定，建立党委管理干部违纪通报机制。修订《党委巡视工作规划（2023—2027年）》，制定《关于建立党委巡视组与被巡视党组织主要负责人沟通工作机制的指导意见》《关于在巡视工作中加强对“一把手”监督的实施办法》。建立巡视巡察报告会审机制，常态化开展巡视巡察培训。二是落实落细全面从严治党监督责任。建立《党委纪委全面从严治党专题研究机制》，建立监督工作台账，提出健全中国建材集团全面从严治党体系的监督意见。制定《问题线索大起底工作实施方案》《纪委问题线索管理办法》，强化“全周期”“闭环式”监督管理。制定《纪委信访举报件接受转办工作规程》《直管企业纪委书记履行监督职责请示报告办法》，加强执行政治纪律和政治规矩监督。三是持之以恒深化作风建设。深化专项治理、全级次自查自纠，对违反中央八项规定精神的问题线索优先查办、从严惩治。修订《成员企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等制度，对全级次企业公务接待情况开展常态化监督检查。

（五）发挥党组织政治优势、组织优势，落实新时代党的组织路线方面

一是加强干部队伍建设。修订《领导人员管理办法》，理顺干部管理权责边界。选优配强领导班子，提前谋划布局班子配备，确保形成年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的合理班子结构。强化领导班子担当作为，中国建材集团党委专题研究精益化管理、提质增效等重点难点工作，全面完成干部兼职清理规范工作。二是加强人才培养培训。制定科技人才培养工程实施方案，建立科技领军人才库、青年科技人才库，累计联合培养工程硕博士超百人。动态更新集团年轻干部人才库，加大优秀年轻干部选拔培养使用力度。推动基层企业与集团总部、不同板块间的干部双向交流，成立集团党校，上线“善建e学”平台，举办各类专题培训班。三是提升基层党建工作质量。规范调整成员企业党组织建制，实现与党员规模、企业功能定位相匹配。研究制定中国建材集团混合所有制企业党的建设指导意见。

三、需长期整改事项进展情况

（一）坚持党的全面领导，以高质量党建引领保障高质量发展。一是加强党的政治建设，深化落实“第一议题”制度，把深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，持之以恒抓紧抓好。二是建强干部人才队伍，加大领导干部、关键岗位市场化选聘力度，大力选用勇于担当、本领高强的领导人员，及时发现和培养优秀年轻干部。三是持续提升党建质量，把党的领导融入公司治理各环节，深入落实基层党建“七抓”工程，在抓紧抓实基层党建上持续用力。四是强化正风肃纪反腐，推进政治监督具体化、精准化、常态化，持之以恒纠“四风”顽疾，持续开展警示教育，营造风清气正的政治生态。

（二）坚持质量第一、效益优先，努力实现高质量稳增长。一是着力夯实经营发展基础。坚决落实“五个价值”新要求和“一利五率”新内涵，紧密跟踪宏观形势变化和行业周期影响，对标行业先进水平，扎实开展提质增效专项行动，强化长期价值创造，持续加大拓市增收、降本节支力度，以稳增长助力稳预期、强信心。二是坚决有力防范风险。严守安全发展底线，聚焦重点领域和关键环节，从严从实抓好各类经营风险处置化解，完善风险早发现、早预警、早处置的长效机制，推动纪检、巡视、审计等各类监督贯通协同。

（三）坚持改革和创新同向发力，为发展新质生产力提供强大动能和良好生态。一是以科技创新推动产业创新。强化原创性引领性技术供给，完善“研发+投资”联动机制，强化要素共投、风险共担、利益共享，不断提高创新成果高效率转化和产业化水平。加强平台建设和高层次科技人才引育，以产学研深度融合建设高水平创新生态。二是全面提升改革效能。深入落实“两个一以贯之”要求，持续推动中国特色现代企业制度落深落实。深化三项制度改革，健全市场化经营机制，强化经理层成员任期制和契约化管理“刚性兑现”和“提质扩面”。

（四）坚持两端发力、做强做优主业，加快建设现代化产业体系。一是聚焦强基转型，扎实推动基础建材优化升级。立足“水泥+”、国际化、双碳“三大转型”拓展新空间，紧抓高端化、智能化、绿色化“三化升级”谋划新发展。二是聚焦梯度战略，大力发展战略性新兴产业。综合运用投资新建、并购重组、产业基金、战略合作等方式，在优布局、上规模、提水平上持续发力、久久为功。

四、下一步工作打算

中国建材集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，按照国务院国资委党委巡视整改要求，发扬钉钉子精神，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，以真改实改成效促进党的建设和改革发展各项工作不断迈上新台阶。

（一）深化政治认识，扛起整改政治责任。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续巩固深化主题教育学习成果。持续贯彻落实“第一议题”制度，自觉对标对表习近平总书记重要指示批示精神，从党和国家发展大局出发谋划发展战略、制定工作举措、推进改革发展。切实把抓巡视整改作为重要政治任务和发展契机，牢记“国之大者”、打造“国之大材”，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，以高质量整改成果彰显央企政治本色。

（二）强化举一反三，健全长效治理机制。高质量完成集中整改任务，举一反三、梳理解决问题，确保不留死角、不走过场，推动从“点”上的具体问题整改，延伸到“面”上同类问题排查整治。高标准健全长效机制，针对巡视反馈问题及整改情况，深入查找制度漏洞和监管盲区，有针对性地建立健全各项规章制度，确保制度的科学性、系统性和有效性。高站位开展巡视整改“回头看”，建立盯整改、压茬督、常态化、强问责的巡视整改“回头看”机制，推进巡视整改成效与绩效考核、选人用人挂钩，夯实整改闭环。

（三）加强督导问效，推进全面从严治党。紧盯“关键少数”，加强对领导班子尤其是“一把手”的监督，促使其严于律己，将巡视整改成效纳入领导班子建设、干部考核评价及选拔任用体系。建立未完成整改问题监督台账，实施清单化、闭环式管理深化政治监督，对拒不整改、敷衍整改、弄虚作假行为严肃追责，依规处置整改中发现的问题线索，形成强力震慑。

（四）用好整改成果，护航高质量发展。突出高质量发展首要任务，坚持问题导向，强化创新驱动，努力拓增量、优存量、抓变量、强质量，加快建设世界一流材料产业投资集团，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，努力争当“三个排头兵”。推动巡视整改从“治标”向“治本”跃升，为中国建材集团高质量发展注入持久动力，彰显全面从严治党纵深推进的实践成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月21日至6月11日（15个工作日）。联系方式：电话：010-68138072（工作日8：30-17：00）；邮政信箱：北京市海淀区复兴路17号国海广场2号楼中国建材集团有限公司办公室；电子邮箱：xszg@cnbm.com.cn。

中共中国建材集团有限公司委员会

2025年5月21日