理论研究1998年，中共十五届二中全会提出“走出去”战略以来，中国对外投资等蓬勃发展。特别是国际金融危机后，中国对外投资更是快速发展，从1990年的8亿美元增加到2010年的590亿美元，年均增长22.04%，高于同期中国对外贸易年均增长速度5.38个百分点。
2009年、2010年中国分别对全球122个、129个国家和地区投资，非金融类对外直接投资额分别达到433亿美元、590亿美元，同比分别增长6.5%、36.3%；2009年、2010年分别完成承包工程营业额777亿美元、922亿美元，同比分别增长37.3%、18.7%；2009年完成劳务合作营业额89亿美元，同比增长10.6%，2010年完成劳务合作营业额89亿美元，与上年持平。
中国政府支持企业有序“走出去”
为促进中国企业有序“走出去”，中国实施了一系列政策。
一是建立对外直接投资统计制度。中央政府出台和实施《对外直接投资统计制度》，多次征询意见和修改，加强了中国企业对外直接投资统计制度建设，初步摸清了中国非金融类对外直接投资的基本状况等，为进一步对外投资、政府决策等提供了科学依据。
二是规范企业对外直接投资行为。中央政府出台和实施《对外投资国别产业导向目录》、《境外加工贸易国别指导目录》、《成立境外中资企业商会(协会)的暂行规定》、《境外投资联合年检暂行办法》等，指导企业对外直接投资。
三是加强对外直接投资的风险管理。政府部门定期发布《国别贸易投资环境报告》、《对外投资合作国别(地区)指南》，建立了“对外投资合作信息服务系统”。因此，除了对外直接投资的技术性因素外，中国政府实施的一系列政策有利于企业有序“走出去”。
及时正面宣传企业“走出去”形象
中国企业快速“走出去”，引起国际上的强烈反响，一些国家认为中国对外投资是新殖民。事实说明这是一种片面的错误认识。这种认识主要是停留在18世纪、19世纪的观念上，那个时代是全球动荡的时代，西方列强寻求新的霸权和国际地位，因而通过暴力、战争等方式来寻求和掠夺资源。不同于18、19世纪，21世纪是一个全球化、信息化时代，是以和平为主线的时代，提高资源效率、转变发展方式、保护环境和促进人类文明是全人类共同的问题，并不是哪一个国家、哪一个企业的事情。
实际上，正如中国吸收大量外国直接投资，有利于中国经济社会快速发展一样，中国正在转变经济发展方式，由粗放型转向集约型，加大对外投资，对当地带来一些变化，更多是积极效应，一些国际组织和相当多的学者研究和探讨中国模式，以便其他发展中国家借鉴。
对于那些歪曲的错误认识，特别是个别国家关于中国对外投资不全面、不合理报道，中国应当及时正面宣传企业“走出去”形象。一方面，应当与当地政府、社区、非政府组织等进行交流和沟通，特别是当地的经济社会发展目标、状况与变化等。另一方面，组织和举办东道国、母国、投资企业、合作企业、当地社区居民等多方参与的交流对话会、学术研讨会等活动，大力宣传中国企业的社会责任形象，探讨经济社会发展与当地文化宗教之间的关系等。
“走出去”企业应加强风险管理
在中国对外投资快速增长的背后，也存在许多亟需解决的问题，最突出的是海外投资风险巨大。中国“走出去”企业常常反映，投资的东道国投资环境与当初的推介是大相径庭，也经常遇到一些非政府部门的影响，尤其是东道国的当地社区居民、非政府组织等；中国许多“走出去”企业抱怨，雇佣当地的员工不如中国员工勤奋，劳工组织的社会地位和社会影响大等。
因此，对于中国准备或已经“走出去”的企业来讲，首要的是重视和加强风险管理。早在17、18世纪，资本主义国家逐步兴起和崛起，主要依靠暴力、战争等方式进行海外投资。二次世界大战以后的20世纪以来，全球经济化和信息等新技术推动人类进步，对外直接投资变得非暴力和较为和平，逐步演变成为跨国公司在全球配置资源，东道国、母国、政府、企业、居民等形成一个利益共赢体。对于中国即将或已经“走出去”的企业而言，国内生产经营的环境与海外经营环境是大不相同的，国内环境中更多的是各级政府部门，较少地考虑当地社区利益，同样也很少考虑当地的市场组织尤其是社会组织(国外称之为非政府组织)的关切和利益。无论从事什么领域的海外投资，跨国公司首要考虑东道国的国家风险、市场风险、经营风向、汇率风险等各种风险，面对投资当地社区居民的询问、环保组织等非政府组织的诉求、当地劳工权益保护、以及社会与宗教文化的呼吁。
为此，即将或已经“走出去”企业应重视和加强风险管理，进一步减少和降低风险。
一是建议中国即将“走出去”企业，可以仔细研读中国政府部门发布的《对外投资国别产业导向目录》、《对外投资合作国别(地区)指南》、《国别贸易投资环境报告》等政府指导性文件与资料，并且咨询疑惑的或不清晰的内容。
二是深入研究和调研投资东道国对象，特别是对外投资的专业咨询机构、金融机构。例如，中国商务部研究院一些专家从事国别投资风险研究，国家开发银行在一些国家设立了工作组，中国进出口银行管理人员与专家长期具有丰富的国家风险实践。
三是做好海外投资的可行性研究。企业要跟踪中国外交部、商务部、发改委、东道国以及中国驻外机构的相关信息，特别是与中国海外商会交流和沟通，总结中国海外投资成功与失败项目的经验教训，委托有关专业部门进行海外投资某一产业的可行性研究，科学、合理、便捷地决策，最终有的放矢地实施对外投资。
四是充分利用中国签署的自由贸易区、中国境外经济贸易合作区等，产业链上的大中小企业采用产业集群、企业集群式“走出去”，不仅延长产业链，而且东道国容易接受和欢迎，进一步降低在海外的风险。
“走出去”企业要勤练内功
企业“走出去”成功与否，除了充分重视和加强风险管理外，最关键的是勤练内功。充分掌握东道国的有关情况，明确风险的主要来源和可能性，企业就为“走出去”实施了良好的开端。在国外市场中，中国企业就要面临各种竞争，这个时候就要依赖于企业的真正本领。这些内功主要体现在以下几个方面：企业对当地政府政策的正确理解，捕捉市场发展中的机遇；企业拥有核心竞争力，特别是专业技术与服务水平；企业的研发队伍充分发挥作用，特别是海外经营的各种管理人才；企业的宣传、策划能力，特别是与当地非政府组织、媒体的交流与沟通能力；企业产品在当地产业链中所处环节和地位，产品质量与服务出现缺陷的处理能力，等等。
因此，中国企业不能用习惯于母国内的处理方式和手段来海外经营和投资，除了与当地政府建立合适的沟通外，还需要勤练内功。
一是正确理解东道国当地政府的政策、法规，特别是政府的发展规划，企业制定海外投资、贸易等发展战略，寻求和扑捉各种市场机遇
二是大力开拓适应当地市场和目标市场的产品与服务，合理地配置当地、中国和全球的要素与资源，提高各种要素与资源的效率。
三是及时合理地申请相关技术专利，保护自己的产品和服务的知识产权，维护企业的正常利益。
四是尽可能雇佣东道国当地的技术人员、中介机构、咨询机构，产生的溢出效应就可以减少不必要的纠纷和摩擦。
五是作为跨国公司的中国企业应坚持互利共赢的原则，树立可持续发展观念，承担力所能及的社会责任，尽可能减少对环境的破坏，延长产业链和生产环节。
当前，中国企业“走出去”正处于一个关键时刻，需要企业重视和加强风险管理和勤练内功，才能保障“走出去”健康与可持续发展。
作者：国务院发展研究中心对外经济研究部研究员编辑吴小夫
