工作动态
许金华副总经理在集团全面风险管理工作电话会议上的讲话
二〇一二年十二月十九日
同志们：
大家上午好。
按照集团公司全面风险管理工作几年以来的惯例，我们又一次在年底召开集团公司全面风险管理工作专题电话会议，系统总结回顾集团企业当年全面风险管理工作情况，沟通交流企业风险管控经验，安排部署即将到来的新的一年集团企业全面风险管理工作。刚才姚燕总经理在重要讲话中向大家通报了2012年集团整体经营情况，并结合学习贯彻党的18大精神，阐述了当前形势下持续提升全面风险管理的重要意义，对于下一阶段需着力加强的重点工作，姚总也从四个方面给大家提出了要求和希望，希望大家会后要进一步认真学习领会姚总讲话精神并贯彻落实，切实抓住集团公司开展管理提升活动契机，持续提升集团整体风险管控水平。
这几年来，按照国资委的总体部署，集团公司全面风险管理工作从点到面、由浅入深、循序渐进，在集团企业中已经成为一项重要的、成熟的不可或缺的综合性基础管理工作，并取得了十分显著的成果。利用这个机会，我讲三方面的内容，一是对即将过去的2012年集团公司及成员企业全面风险管理工作进行概要的总结与回顾；二是对存在的问题和不足进行一些分析；三是对2013年集团企业全面风险管理重点工作安排提出意见。
一、2012年集团全面风险管理工作总体情况
今年以来，集团公司及所属企业在国务院国资委统一部署安排下，结合自身实际认真开展全面风险管理工作，以较高标准完成风险管理报告编报工作，健全了企业风险评估常态化机制，强化全面风险管理组织和制度体系建设，推进风险管控工作与企业内部日常经营活动的有效融合，启动风险管理信息化平台建设，狠抓重要风险应对措施和整改方案的落实，稳步提升了集团整体风险管控水平，主要体现在以下四个方面：
一是风险管理理念在更大范围和更深层次上得到广大员工的广泛认同
集团宋志平董事长对于集团全面风险管理工作高度重视，多次做出重要指示和要求。姚燕总经理每次都参加集团全面风险管理专题工作会议并做重要讲话，集团各业务板块各企业领导和广大干部员工也越来越意识到风险管理的重要性，风险管理的主动性积极性有了进一步提升，越来越多的企业将风险管理工作融入到日常经营管理活动中，自觉开展风险管控工作，确保了风险管理计划到位、责任到位、措施到位、落实到位，变“要我防范”为“我要防范”、变“被动防范”为“主动防范”，促使风险管理由风险揭示型向风险预警型转变，为集团企业的持续健康发展保驾护航。例如，建材总院在年中结合内控体系建设工作，召开风险管理半年总结工作会，安排部署所属各单位针对严峻市场形势总结分析风险的变化发展趋势，制定针对性措施，着力防范、化解风险，同时全面开展内部控制与风险管理评价与监督，促进风险管理工作在总院系统内深入推进和持续提升。
二是紧密结合管理提升活动，持续推进全面风险管理工作的开展。
加强管理是企业永恒的主题，也是企业核心竞争力不可或缺的组成部分。全面风险管理作为国资委管理提升活动十三个专项内容之一、中国建材集团管理提升五项重点工作之一，集团公司总部及所属企业在制定管理提升方案时，均将促进风险管控水平提升作为管理提升的重中之重进行周密安排与精心部署，确保风险管控提升各项措施的落实。
例如，中建材进出口公司十分明确将风险管控提升作为管理提升重点工作进行安排部署，各所属企业按照节点管理的要求，进一步梳理和优化组织结构和业务流程，特别是风险管控各项措施。其中，中建材钢铁贸易公司从业务、物流和财务三方面设计完善业务合同执行程序，对每项业务合同实施进度跟踪，最终实现单项业务的盈亏控制。中建材国际贸易公司进一步梳理优化海外子公司进口清关流程、设备入场出场交接、信保操作等流程，强化对海外公司的风险管控。进出口上海公司对已发生合同纠纷进行系统梳理，强调充分吸取经验教训，有效地杜绝再次发生同样风险。
三是以报告编报为抓手和契机，不断完善全面风险管理体系建设。
2012年，集团公司在全面风险管理报告编报工作上早安排、早部署、早落实，通过召开专题电话会议、下发《关于中国建材集团2012年全面风险管理工作安排的意见》、召开全面风险管理工作关键风险点分析研讨会以及召开提升风险管控水平电话会议、组织风险管理专项培训等多种方式，全面系统部署集团风险管理报告编报工作及各项风险管控工作。各企业报告的编报水平相比往年有了进一步提升，编报流程更为规范有序。除集团公司总部外，各二级单位、各主要业务板块公司及科研设计院所共41家成员企业系统开展了全面风险管理报告编报工作，均在一季度内完成了报告的报送工作，在此基础上，集团公司总部的全面风险管理报告编报工作于四月份顺利完成，并按程序经过董事会审议通过后上报国资委。
再一次强调提出，建材股份、中建材进出口、建材总院北京本部的所属企业，均是成建制的开展编报工作；为确保编报流程的规范有序，建材股份等单位结合自身业务特点，设定必要程序，对所属企业报告的编报形式、编报内容、工作进度等进行专项协调指导和审核，使整个编报工作更加协调有序，并保证了编报效果，而不是简单的履行收发汇总功能，这一作法希望大家借鉴学习。
通过有序开展全面风险管理报告编报工作，集团企业对自身的主要业务流程和全面风险管理体系建设进行了细致的梳理，针对辨识出的风险，有效制定风险解决方案。建材股份为有效管控报告所列示的重要风险---“偿债风险”，设置了财务预警指标体系，动态监测偿债风险的变动趋势。同时，将解决方案的执行保障责任落实到公司各部门及有关企业，并将重要风险事件处理情况纳入考核指标体系，促进风险管控工作持续深入开展。
四是集团企业对所列示重要风险的管控取得显著效果。
大家还记得，在今年7月召开的集团全面风险电话会上，我向大家通报了集团公司今年全面风险管理报告所列示的三项重要风险，分别为“一、世界政治经济格局的剧烈变化给集团企业国际化业务发展带来新的挑战”、“二、受国家宏观调控政策及行业产能持续增加影响，集团水泥企业将承受更大市场压力”和“三、集团快速发展带来的人力资源保障及开发水平不匹配风险”。这三项重要风险以及其他风险的排序和具体内容是集团公司风险办会同相关业务部门以及各企业反复调研评估、研讨，又经集团公司经营班子、董事会审议后确定的，可以说既涵盖了集团公司整体所面临的宏观层面的竞争和挑战，也反映了所属企业在具体经营过程中遇到的困难与问题。
今年以来，随着集团外部复杂严峻的市场环境，各单位全面风险管理工作开展逐步深入，越来越多的企业将风险管理工作的重点放在重大风险和重要事项的专项风险管理方面，积极探索建立有效的风险管理机制，认真落实风险整改措施，深化风险管理与具体业务工作的有效结合。
（一）国际化业务发展的风险防控情况
今年以来，世界经济复苏势头放缓，西亚、北非等集团国际化业务重点区域政治局势动荡，全球贸易保护压力增大，国际产业竞争日趋激烈，同时国际大宗原材料价格波动、汇率波动等都给集团企业国际化经营业务带来了严峻的挑战。
在这种情况下，集团相关企业在加强国际资本运营，努力提升全球资源配置整合能力和海外经营能力，积极拓展国际化业务的过程中，认真做好风险管控工作，使国际业务风险可控、在控、可承受。
例如，中建材股份是香港联交所上市公司，在国际资本市场树立良好的形象，是在金融市场剧烈动荡的环境下降低企业可能受到冲击的必要举措。公司管理层秉持以回报投资者为先的理念，长期保持与投资者顺畅沟通，在向投资者汇报经营情况的同时，认真倾听国际成熟投资者意见和建议，不断改进公司各项工作。向投资者负责、为股东服务的资本市场理念为中国建材在国际资本市场上树立了良好的形象。公司先后被纳入摩根士丹利中国概念股指数成分股、恒生中国企业指数成分股、道琼斯中国海外50指数成分股。今年还荣获中国证券“金紫荆奖”中的“最具投资价值上市公司”和“***投资者管理上市公司”两项大奖，同时在2012年度“香港上市公司100强”评选中荣获“综合实力100强”和“净利增长率10强”两项大奖。
在海外业务拓展方面，巨石集团面对国内劳动力成本上升，原材料、能源价格持续上涨，欧美等地区反倾销加剧等不利因素，坚持“调整投资质量，增加国外产量”原则，充分利用资源，稳步加快国际化进程，促进企业转型升级。2012年在已有的较为完善的全球经销网络的基础上，正式启动在埃及苏伊士经济合作区建设年产8万吨玻璃纤维池窑拉丝生产线项目。该项目也是目前为止中国在埃及***的投资项目，受到了埃及政府高层和经济界的高度关注和大力支持。
中国建材国际工程克服国内光伏产品屡遭欧美双反调查以及行业竞争加剧造成的不利局面，稳步进军日本光伏电站市场，分别与日本株式会社CWC公司和日本东亚集团株式会社签订光伏电站建设合同，实现了光伏电站海外工程总承包业务拓展的良好开局。
集团科技板块在国际业务拓展方面也颇有建树，通过科技创新手段，不断加强企业竞争力。例如，钟表所今年牵头起草的第一个时钟国际标准已经正式发布，这是我国首次实质性主导制定的时钟国际标准，为我国时钟产业的国际化经营创造了非常有利的条件。
经过上述努力，在十分复杂的国际形势下，1-10月，中国建材集团国际业务规模同比有百分之二十以上的增长幅度，取得的成绩来之不易。
（二）水泥企业市场风险管控情况
今年以来，受国家宏观调控政策影响，固定资产投资增速回落，水泥市场需求增长也相应减少，而水泥行业产能释放不断增加，上述两项因素造成了水泥行业产能过剩，故集团也将“受国家宏观调控政策及行业产能持续增加影响，集团水泥企业将承受更大市场压力”列为2012年集团公司重要风险之一。正如我们分析和预料的那样，今年上半年乃至三季度，水泥市场竞争加剧，价格持续下降，利润空间大幅缩小，水泥行业面临严峻的考验。为有效应对水泥市场风险，集团各有关企业加快联合重组步伐，加强区域市场协同，深入开展管理提升活动，推进企业降本增效，进一步增强水泥企业市场竞争力，有效防控市场风险。
通过分析，现阶段，市场协同和限产保价是行业自救的唯一途径。中国建材集团倡导并实施“价本利”新经营模式，重构合理的价格体系，使水泥这个资源和能源消耗较高的产业，尽可能拥有合理的价值。在“价本利”经营模式下，中国建材集团着力推进四个层次的市场协同：一是在行业内做大协同，宣传协同理念；二是在战略区域做中协同，在东北、淮海、华东、西南等战略区域内不厌其烦地与各家公司谈协同；三是在协同利润区周围做小协同，坚决做到稳价保价；四是在核心利润区内的协同，坚决做到保价提价。核心利润区是指集团产能占市场总产能65%以上的区域。中国建材旗下中联水泥在山东、河北、河南、内蒙古、苏北等地区构建了16个核心利润区；南方水泥在浙江、上海、安徽、苏南、江西等地区构建了9大核心利润区；北方水泥着力构建8大核心利润区，形成了坐拥黑龙江，稳占吉林半边天，三分辽宁的有利局面；西南水泥在云贵川地区构建了11个核心利润区。
中国建材集团倡导“行业利益高于企业利益，企业利益孕于行业利益当中”的价值理念，坚决贯彻“价本利”经营理念，坚定不移开展核心利润区建设，坚定不移地走市场协同、稳价保价的道路，并为之付出了巨大的努力和牺牲。股份公司提出“不辞辛苦、不怕委屈、不畏挫折”的“三不”要求和“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”的“四千”经验，各板块一把手天天奔赴在市场协同一线，主动与其他企业沟通，反复做工作，全年组织召开上百场协调会议，有序停窑限产，维护区域供销平衡。通过前三季度艰苦卓绝的努力，9月份以来在核心利润区成功组织了四次稳价涨价，每吨水泥恢复性上涨数十元，挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，全面遏制了市场下滑趋势，有效提升了整个行业的运行质量。同时，各水泥企业还积极延伸产业链，不断开拓整合商品混凝土市场，如，2012年中联水泥和南方水泥共收购商混企业350多家，新增产能3.33亿方。我认为，水泥市场协同的成功实践，是典型的将风险管控与相关业务活动紧密融合的管理行为，是调整业务结构、拓展市场、提升利润、增收节支的措施，同时也是水泥市场风险管控的巨大的成功举措。
该重要风险虽列示的是水泥企业市场风险，但实际在风险管控工作中着眼的是整个建材行业和集团各个成员企业所面临的市场需求风险与挑战，在这方面集团其他企业也交出了优秀的答卷，为国内建材行业有序健康发展作出了重要贡献。
例如，北新建材股份石膏板产业规模今年达到了16.5亿平方米，跃居成为全球***的石膏板产业集团，同时企业还注重加强品牌建设和技术创新。在复杂多变的市场环境下，到目前为止，北新建材营业收入和利润均有较大幅度提升。因此，今年再度荣膺“中国500最具价值品牌”100强的荣誉，品牌价值168.92亿元，入选2012中国房地产优秀供应商综合品牌价值10强，并通过国家发改委“企业技术中心创新能力建设”项目验收。
（三）人力资源保障的风险管控情况
近年来，随着集团业务的快速发展，对人力资源的保障和开发也不断提出新的要求，客观上形成了专业人才短缺、部分人员的业务素质和管理水平有待进一步提高，以及少数关键岗位人才流失等现象。
针对上述风险，集团公司及各业务板块和各企业采取了系列措施，通过采取人才引进、内部培养等多种形式，全面推进集团人才战略实施。例如，今年集团公司总部拿出包括部门副总在内多个职位，面向社会公开招聘，这已经是近两年来的第三次较大规模的招聘，吸纳了所急需的人才加盟企业。集团公司和各业务板块公司还十分注重从基层企业选拔有实践经验优秀年轻骨干充实到公司机关的关键岗位上来，应该说效果良好。
与此同时，集团公司和各有关企业系统安排举办了各种不同内容不同对象的培训班、学习班。例如为培养法务人才，协同有关机构举办了五十余人参加的企业法律顾问考前培训班，效果显著。前不久还一次组织输送二十多人参加国资委举办的企业总法律顾问履职能力高级提升班，我们是这个提升班里输送学员最多的央企。又例如，西南水泥作为新成立企业，今年9月举办了第一期高级管理人员培训班，同时还启动了人力资源管理信息系统项目建设等，有力促进了企业人力资源开发与建设。包括集团公司总部在内的相关企业人力资源部门还与济南大学、西南科技大学等签订战略合作协议，安排专场招聘，为集团企业做好未来人才储备工作。通过从集团公司到各个企业的共同努力，应该说显著的缓解了人才短缺的矛盾，支撑了集团业务的持续稳定发展。
总之，从集团公司到各相关企业，对集团全面风险管理报告列示的主要风险的整改和落实是卓有成效的，实现了逾期的工作目标，这是集团全体员工共同努力的结果。
二、存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，随着集团快速发展和业务规模的不断扩大，风险管控工作还存在这样那样的不足，而这些问题就是我们开展全面风险管理提升中亟待解决的短板和瓶颈。
一是少数企业的风险意识和对风险管理重视程度有待进一步加强。
个别企业领导对风险管理的内涵和本质理解的还不够，还存在有对风险管理的重视程度不足等问题；在工作中忽视风险管理对企业的事前防范和事中控制作用，往往在风险事件发生后，才想到风险管理。刚才姚总的重要讲话中对全面风险管理的重要性进行了清晰的阐述，希望大家切实进一步提高对风险管理重要性的认识和风险管理工作的重视程度。
二是对重大或重要风险控制能力有待进一步提升。
全面风险管理工作要抓住重点，重点就是实现对企业重大或重要风险的有效管控。一定要针对风险报告所列示的重大风险、重要风险制定相应的整改方案，并持续跟踪主要风险的防范、控制、落实情况，切实做到全过程的有效控制。这应该成为集团企业提升风险管控水平的重点。
三是风险管理信息化建设有待进一步加强
虽然集团公司和有关企业已经进行了风险管理信息化建设的初步探索，并已经取得一定进展。但是整体看集团全面风险管理信息化仍处于起步阶段，借助信息化技术手段进行风险管理的动态控制还是在规划中。作为基础管理的重要方面，集团风险管理信息化建设工作有待进一步加强。
四是风险管理专业人才比较缺乏。
2012年集团公司重要风险所列示的专业人才欠缺风险，也包括对风险管理人才的需求。通过五年多的持续努力，我们已形成了全面风险管理工作和制度体系，但风险管理工作人员数量配备、专业知识和从业能力还不能满足集团企业持续发展对于风险管理工作的需要。
三、2013年全面风险管理重点工作安排
为贯彻落实国资委有关加强中央企业全面风险管理工作的要求和安排，进一步推进集团公司及所属企业全面风险管理工作，全面提升集团整体风险管控水平，集团公司12月7日即印发了2013年全面风险管理工作安排意见，对明年的工作提出了以下要求和安排：
第一、总结经验、学习先进，持续提升风险研判能力
各企业要紧密围绕集团公司提出的“建设又强又优、具有国际竞争力的世界一流建材产业集团”战略目标的要求，紧抓我国建材行业结构调整的重要战略机遇期，加强对未来企业中长期发展所面临的全局性、趋势性风险的分析研判，及时准确把握战略机遇期企业内外部条件的各种变化，准确定位风险管控工作的目标与方向，及时调整经营策略和应对措施，合理控制纯粹风险，稳妥把握机会风险，实现风险可控、在控，充分发挥全面风险管理对促进企业实现做强做优目标的重要保障作用。
第二、全面拓展、深入推进，进一步完善全面风险管理体系建设和重大风险全过程管理
各企业要按照管理提升活动“强基固本”的要求，进一步健全、完善本企业全面风险管理工作机制，提高风险管理工作的体系化、制度化、规范化水平。要加强风险管理领导机构和职能部门建设，按照“纵向到底、横向到边”的原则，在本单位和所属企业范围内不断拓展和延伸风险管理工作覆盖面。要结合集团公司内控体系建设工作，根据自身生产经营实际情况、业务模式、内部管理水平，将以往风险管理工作中好的经验、做法和成果所蕴含的理念、技术和方法加以凝练，以制度、流程的形式进行固化。要下气力建立重大风险的监控预警机制，科学设置监控指标，及时掌握、分析重大风险的变化趋势，动态调整管理策略，实现对重大风险的动态管理和有效管控。
要加强对风险管理人才队伍的建设和专业知识培训，要通过举办多种形式的学习研讨和专业培训班，组织风险管理经验交流，促进相关业务骨干掌握行之有效的风险管理技术和方法，尤其要注重培养国际化经营风险管理人才。同时各企业要积极探索建立风险管理评价与业务考核机制，明确相关岗位的专业能力要求，并严格落实管理责任，打造符合企业发展要求的专业化风险管理团队。
第三、建立机制、提升服务，促进企业风险管理与日常经营管理有机融合
各企业要将全面风险管理与日常生产经营管理有机融合，注重提高全面风险管理服务企业重大事项决策的能力，将风险管理意识、专项风险评估机制融入到企业“三重一大”、战略决策、联合重组、管理整合等重大事项决策过程中。要紧密围绕企业发展战略目标和经营目标，进一步制定和完善重大风险的管理策略、解决方案和管控措施，注重充分发挥制度和流程的规范性作用，通过固化流程将风险管理理念、方法和技术嵌入企业日常经营管理和重大事项决策中，构建风险管理服务于企业日常经营管理长效机制。要着力推进集团企业风险管理信息化建设工作，形成风险管理防控和风险信息交流机制，全面提升集团企业整体风险管理水平。
第四、精心组织、系统安排，深入系统的做好2013年全面风险管理报告编报工作
1.编报企业范围
2012年已进入编报范围的集团企业继续开展2013年全面风险管理报告编报工作，其他具备条件的企业应有序纳入编报范围，新纳入编报范围的企业由各子（集团）公司、各科研设计院所在本单位范围内自行确定。各子（集团）公司、各科研设计院所要按照母子公司关系体系，积极稳妥作好报告编报的协调组织管理工作。
2.编报工作进度安排
根据国资委颁布的《中央企业全面风险管理指引》和《关于2013年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》要求，各企业应按照集团公司《2013年全面风险管理工作安排的意见》，尽快启动2013年度风险管理报告编报工作，制定企业报告编报工作计划安排。
2013年2月28日前，请各子（集团）公司、各科研设计院所将按规定程序审核通过的企业《2013年全面风险管理报告》报送至集团公司全面风险管理办公室，其中二级（不含二级）以下企业的全面风险管理报告以各子（集团）公司、各科研设计院所全面风险管理报告附件形式成建制报送。报告电子版请同时发送联系人邮箱。
全面风险管理工作基础较好的企业，可自行决定向集团公司全面风险管理办公室报送企业半年度、季度全面风险管理工作进展情况报告。
3.做好企业全面风险管理报告发布、宣贯工作
各企业要按照国资委及集团公司有关要求，认真辨识、评估企业风险，充分研究论证风险应对措施，在按程序完成审核程序、形成企业全面风险管理报告并上报集团公司的同时，应在一定范围内发布企业全面风险管理报告，并组织培训宣贯，使本企业干部员工对企业面临风险及应对措施方案形成共识，提升企业员工运用风险防控方法分析解决实际问题的能力水平。
4. 做好2013年全面风险管理报告落实工作
各企业要认真分析全面风险报告编制工作情况，总结经验，分析不足，稳步提高集团企业全面风险管理编报工作水平。同时，各企业要根据《2013年全面风险管理报告》确定的风险分析情况，尤其重要风险分析，结合企业经营活动实际，加强对风险应对措施及整改方案的研究、分析和落实工作，使得企业全面风险管控工作落到实处，确保企业重大风险可控、在控。
同志们，提升企业全面风险管理能力是集团管理提升活动五个重要抓手之一，是实现企业转型升级的重要条件和途径，也是全面落实科学发展观、转变经济发展方式的重要举措。面对复杂多变的外部环境，我们的全面风险管理工作将面临新的挑战，希望大家在现有的工作基础上，继续扎实努力，勇于创新，在十八大精神指导下，在中央企业经济工作会议的精神指引下，在深入开展管理提升活动中，认真落实国资委和集团公司对2013年全面风险管理工作的安排，不断迈出全面风险管理工作的新步伐，为保障企业健康持续稳定发展做出我们应有的贡献。
谢谢大家。
