工作动态2013年是落实国务院国资委对中央企业法制建设新三年目标工作部署承上启下的关键一年，面对复杂的外部环境，集团企业法制建设工作面临新形势、新任务和新挑战。2013年集团公司法制建设工作的总体要求是：严格按照国资委2012年中央企业法制工作座谈会精神，紧紧围绕集团公司改革、发展、稳定中心任务和国资委总体工作部署要求，结合企业实际，查找不足、扎实工作，持续完善总法律顾问制度，加快法律顾问队伍建设，进一步提升企业法律从业人员履职能力，积极推进法制工作信息化建设，持续提升集团企业整体法律风险管控水平，努力全面完成中央企业法制工作新三年阶段目标。集团企业2013年法制建设重点工作安排如下：
一、抓住管理提升活动契机，采取积极有力措施，确保集团法制工作新三年目标顺利完成。
全面提升企业法律管理能力和水平，顺利实现法制建设工作新三年目标，既是集团公司在更为复杂的市场环境下实现“又强又优、具有国际竞争力的世界一流建材产业集团”的内在要求，也是在更高层次、更广范围上继续提升企业法制建设水平、维护自身合法权益不可或缺的重要保证。集团企业要增强落实新三年目标的责任感和紧迫感，集团法制建设工作重要骨干企业的法律管理水平要在现有基础上进一步向纵深、向高端发展，按照母子公司管控体系，细化新三年目标任务落实的措施步骤并确保落实，持续推进在所属企业范围内总法律顾问制度建设和法律管理体系建设，确保法制建设新三年目标全面实现。
工作尚有明显差距的集团企业，要围绕新三年目标任务的各项部署，逐项检查，迎头赶上，使集团企业推进新三年目标工作不留死角。要建立实施方案落实责任制，明确新三年目标涉及的各个层面责任主体，强化对实施方案的过程管控，把握时间节点，加强督促检查。要根据工作进展情况，及时调整完善实施方案，对照国资委印发的《中央企业落实法制工作第三个三年目标考评标准》，全面查找本企业法律管理存在的问题，做好法律管理自我诊断工作，结合发展实际制订切实可行的整改工作方案并着力落实到位。
要紧抓法律风险防范这一核心要求，通过落实新三年目标，全面实现法律审核“三个100%”的同时，在确保“量”的完成基础上要更加注重“质”的提升。各单位要采取各种切实有效措施，顺利推进企业总法律顾问专职率和法律顾问持证率实现“两个80％”。
二、进一步加强对法律纠纷案件的管理解决力度，切实维护企业合法权益
近年来，由于市场环境复杂严峻，加之集团业务规模扩大，并表企业数量快速增加，以及随着集团整体法律风险防机制的进一步建立完善，更多企业有序纳入规范管理范围等原因，集团公司所掌握的所属企业重大法律纠纷案件数量、新增案件数量、涉案标的均有较大幅度增长。
2013年，集团企业要进一步加大对各类法律纠纷案件的解决力度。历史遗留的重大法律纠纷案件，时间长、原因复杂、协调解决难度大，企业主要领导要高度重视，亲自过问；企业分管领导和总法律顾问要专题研究，专门部署；企业法律部门要抓好执行，具体落实，切实提高遗留历史案件的结案率。要加紧做出部署，深入分析案情，加强与司法机关和政府有关部门的沟通，采取有力措施，加快案件的妥善解决。要高度重视新发生的重大法律纠纷案件的处理，防止“前清后积”。要特别注意做好“发生概率小、全局影响大”的突发事件应对工作，妥善处理由此引发的法律纠纷，真正杜绝发生各类违规重大案件。各企业要按照《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》规定，进一步做好重大法律纠纷案件逐级备案工作，及时在案件发生后将有关情况及拟处理方案报集团法律事务办公室。
三、加强法律人才队伍建设，持续提升企业法律工作人员专业素质和服务能力
近几年，集团企业法律人才队伍建设取得了明显进展，法律顾问队伍已初具规模，但与集团持续快速发展的实际需求相比仍存在一定差距。各企业要继续推进法律人才队伍建设，不断提高法律工作人员专业素质和服务能力，切实促进法律管理与企业经营管理的有效融合，努力培养一支既懂法律又懂业务的高素质、复合型法律人才队伍。
各企业要按照国资委和集团公司总体工作部署要求，认真做好2013年度企业法律顾问培训组织工作和法律顾问执业资格考试组织工作，确保未取得法律执业资格的企业法律工作人员100%参加本年度全国统一法律顾问执业资格考试，切实提高全集团法律岗位持证上岗率，集团公司也将按照国资委要求稳妥推进持证上岗有关保障制度建设及方案实施工作，开展企业法律顾问岗位等级资格评审方案制定及实施工作，有序提升集团整体法律顾问队伍建设水平。
集团企业要高度重视法律人才队伍的稳定发展和梯队建设，努力为优秀法律人才的成长拓宽职务、职级和专业技术等级的提升通道，建立健全优秀法律人才的评价发现、选拔任用、保障激励机制，稳定法律骨干队伍。根据实际发展需要，集团公司将适时牵头组织开展企业法律人员统一社会招聘工作，充分吸纳优秀法律人才加盟集团，并为新加入法律人才创造良好的条件。
四、持续提升企业法律风险防范体系建设水平，进一步夯实并不断强化企业法律基础管理工作
要认真开展集团企业法律管理对标工作，对标集团内外法律管理的先进做法和经验，结合企业实际，深入查找法律管理中存在的突出问题，确定改进措施及方法步骤，形成改进方案并保障落实到位。
要进一步加强企业规章制度建设工作，做好已颁布执行的各项规章制度的执行落实工作。要适应业务发展需求，积极主导协调和推进企业整个规章制度体系建设水平的不断提升和发展，不断完善企业法律事务建设和管理方面的的规章制度体系，使法务工作本身持续深入开展。
要加快完善法律风险防范的链条，各单位要在所属企业范围内整合法律管理资源，法律风险管控做到纵向到底，横向到边，不留死角，形成合力。要做到企业设到哪一层级，法律风险防范就要延伸到哪一层级；企业业务领域拓展到哪里，法律风险防范就要跟到哪里。要进一步采取法律顾问参加决策会议、参加项目组、会签、出具法律意见书等多种形式开展法律审核，通过规范相关工作流程，切实将法律审核把关嵌入企业业务的各个环节，努力实现法律风险防范全覆盖。所有法律审核应保存相关书面材料，做到有据可查。要不断提高法律审核的质量和水平，增强重点业务法律审核的专业性和有效性，确保法律审核能够发现问题，控制风险，创造价值。尤其要重点关注在开展重大投融资业务时的法律风险防范，要按照一级对一级负责的原则，层层建立责任制，切实做到任务到位、责任到位、落实到位，使全系统法律风险防范机制发挥出应有的整体效能。
要紧紧围绕新三年目标各项要求，将法律管理能力提升与落实新三年目标有机结合，明确本企业法律管理提升的突破口，把“三个完善、两个提高”作为法律管理提升的重要目标，把“三个100%、两个80%”作为法律管理提升的基本内容，通过法律管理提升，探索形成在企业法制建设中发挥作用的长效机制。
要把握法律管理与其他重点领域管理提升的协调与配合，积极探索创新集中管控与专项授权相结合的法律工作模式，优化整合集团系统内法律资源，确保集团企业间法律信息通畅、工作顺畅、管控有力，通过提升法律管理能力保障和促进其他领域的管理提升
要扎实推进法律管理信息化和标准化建设，集团公司将牵头组织法律管理信息化平台的建设工作，逐步探索通过先进的信息技术手段固化法律管理流程，实现各项法律管理工作的标准化，大力提高法律管理的质量和效率。
五、继续推进“六五”法制宣传教育活动，大力培育企业合规文化
集团企业要认真落实“六五”普法规划，切实加强法治文化建设。重视抓好重点对象的法制宣传教育，将企业主要负责人、经营管理人员、涉外人员作为普法重点，结合本企业发展战略和主营业务，确定普法主题和内容，突出针对性，增强实效性。要大力引导全体员工树立法律至上、守法诚信的法治理念，自觉践行按章操作、依法办事的行为准则。要不断丰富培育法治文化的形式和载体，充分利用法制讲堂、知识竞赛、案例教育等方式，善于将法律知识提炼为各级人员简单易记的警言警句，进一步加强法治文化的传播，努力为实现新三年目标创造更加良好的企业法制氛围。
