工作动态提升能力 服务大局
为“建设又强又优、具有国际竞争力的
世界一流建材产业集团”提供更加坚实的法律保障
——在2012年集团企业总法律顾问述职工作会议的讲话
集团公司总经理 姚燕
2012年11月17日
同志们：
大家上午好。党的十八大刚刚胜利闭幕，在国家“六五”普法顺利展开，国资委提出的“中央企业法制工作第三个三年目标”全面推进，集团公司“管理提升活动”活动深入开展之际，今天我们在这里召开集团企业总法律顾问述职工作会议，推动企业法制工作自我总结和互相学习，具有十分重要而现实的意义。
党的十八大胜利召开，集团公司宋志平董事长作为十八大代表参加了会议，十八大闭幕后宋志平董事长及时传达了十八大会议的盛况和主要精神。可以说，党的十八大对今后中国举什么旗、走什么路等大问题已经阐述的非常明确，我希望今天参会的同志们要认真学习党的十八大会议的内容和精神，深入思考企业法律工作者如何落实十八大提出的要求，更好的促进企业法制工作的开展。
大家都知道，今年以来，受国内国际经济形势下行的影响，全国建材市场需求和出口增速减缓，中国建材集团也遭遇了近十年来最为特殊的市场情况，生产经营遇到了前所未有的压力。面对复杂严峻的形势，集团公司积极贯彻落实国资委2012年中央企业负责人会议、中央企业与地方国资委负责人研讨班、中央企业全面开展管理提升活动视频会议和中央企业强化基础管理工作现场会等会议精神，深入开展“管理提升活动”，积极采取扎实有效的措施，努力确保实现“稳中求进”的目标任务。在压力和困难面前，集团各级企业不动摇、不懈怠，奋力拼搏，取得了不错的成绩。截至9月底，集团营业收入与去年同比有一定增长，由于产品价格大幅下降，利润有较大幅度下滑，但与整个建材行业的企业对比来看，我们的总体情况还是最好的。
同志们，市场环境越复杂困难，我们越要保持清醒的头脑，我们的各级领导班子、总法律顾问越要牢固树立合规经营的理念。下面，我讲三个方面的意见。
第一，充分认识集团企业法制建设工作面临的新形势、新挑战、新要求
面对前所未有、复杂困难的市场环境，如何积极转变经济增长方式，提高企业在复杂经济环境中的市场适应能力和竞争能力，这是集团企业面临的首要任务，同时也对集团企业的法制建设工作提出了新要求和新挑战。
1. 复杂严峻的市场经营形势对企业牢筑合规经营底线提出了更高的要求。在企业经济效益普遍下滑，深层次矛盾和问题不断显现背景下，一些经济形势好的时候被掩盖、被忽视的潜在风险逐步暴露出来，近期发生的国内个别大企业因违规经营遭受重大损失的案例，也再一次给我们敲响了警钟。
2. 集团公司业务持续稳定发展，业务规模不断扩大，确保实现“稳中求进”的目标任务，对发挥企业法制工作的价值作用提出了更高的要求。企业法制工作的价值，要始终体现在保障和促进企业稳定发展的中心大局上。随着国内产业升级和结构调整力度不断加大，集团公司作为中央企业，基于产业整合的战略考虑，稳步推进和完善水泥、商品混凝土等业务联合重组和结构调整，大力发展“三新”产业，积极拓宽融资渠道，强化科技创新、产研协同，努力拓展国际贸易新领域。这些都要求企业法制工作全面融入经营管理中，在保障依法决策、规范改革重组、防控法律风险中体现自身重要价值。
3. 围绕培育世界一流建材产业集团的核心目标，对提升集团公司法律管理的能力和水平也提出了更高要求。没有一流的管理，就没有一流的企业。今年起，国资委正式决定在中央企业开展为期两年的管理提升活动，其中法律管理是企业管理提升13个重要抓手之一，全面提升企业法律管理的能力和水平，不仅是集团公司强基固本、控制风险的重要手段，也是集团企业参与全球市场竞争、维护自身合法权益不可或缺的重要保障，希望我们集团企业法制战线工作的同志们要抓住这次开展管理提升活动的契机，大力提升本企业法律管理的能力和水平。近期国资委部署的内控体系建设工作，法制工作作为内容之一，也应当与内控体系建设结合起来开展工作，不断提高企业法律管理的水平。
第二，抓住开展管理提升活动的契机，大力提升集团企业法律管理的能力和水平
近年来，集团公司严格按照国务院国资委要求，以“围绕中心、服务大局”为主旨，积极推进各项法制建设工作，法律管理在保障企业依法决策、防控企业法律风险、规范企业改革重组、顺利推进企业转型升级、提升企业国际竞争力等方面均发挥了重要作用。
大家要抓住集团公司这次开展管理提升活动的契机，大力提升法律管理的能力和水平，要注意把握法律管理与其他重点领域管理提升的协调与配合。这次集团公司管理提升活动是一项系统工程，法律管理不仅不能成为企业管理的短板，而且还要通过制度规则、行为规范，保障和促进其他领域的管理提升。同时，要将法律管理提升工作与落实新三年目标有机结合，紧紧围绕新三年目标各项要求，明确本企业法律管理提升的突破口，把“三个完善、两个提高”作为法律管理提升的重要目标，把“三个100%、两个80%”作为法律管理提升的基本内容，通过法律管理提升，探索形成企业法制工作发挥作用的长效机制。
在大力提升法律管理的能力和水平的同时，在今后一个时期，集团企业的法制工作还应当围绕本企业发展实际，着力发挥好三个作用：
1. 在公司治理中，进一步发挥法律规范作用。在公司章程制订、组织架构设计、管理职能划分等方面，要深入开展法律论证，明确法律依据，确保权利、义务和责任的科学配置；
2. 在业务拓展中，进一步发挥法律防范作用。要不断强化法制工作与经营业务的深度融合，切实做好法律风险的事前防范与事中控制。企业拓展业务涉及的并购重组、合资合作、股权转让等重大经营行为，都要遵守规范的程序，加强尽职调查和法律审核把关；
3. 在转型升级中，进一步发挥法律保护作用。要通过知识产权法律保护手段，将企业科技优势转化为市场竞争优势，把具有竞争力的产品打造成国际知名品牌，不断提升企业品牌价值。
第三，要进一步落实好总法律顾问履职能力建设的新要求，不断加强学习，更加积极“有为”的开展工作
随着法制工作三个三年目标的连续推动，集团公司及所属二十家法制建设工作重要骨干企业，除刚增选的五家外，其余十五家已设置总法律顾问岗位，如何更加积极有为的履行总法律顾问职责是我们应该认真思考的问题。
“十二五”时期，集团公司法制工作要逐步对标世界一流，按照国资委部署完成法制建设第三个三年目标，这为我们集团企业的总法律顾问提供了广阔的事业舞台。你们作为各企业法律事务管理的领导者、重要决策的参与者和把关者、企业规章制度的制定者、法律理念的传播者以及法律队伍的培育者，面临着机遇，更面对巨大的挑战，要进一步提升以下四个方面能力，全面提高总法律顾问的履职能力，使自己在总法律顾问这个位置上更加有所作为。
1. 要进一步提升战略思维能力。总法律顾问要始终围绕集团公司发展战略，紧密结合本企业经营发展难题，从全局的、长远的角度，科学谋划本企业法制工作目标任务。要时刻关注国家法律法规和监管政策的新变化，结合企业内外部环境，形成正确的法制工作思路。
2.要进一步提升统筹领导能力。总法律顾问对上要服务企业决策，取得企业领导的充分信任；对下要领导企业法律顾问队伍，形成完整的法律工作体系；对外要协调各类法律关系主体，切实维护企业合法权益；对内要融入企业经营管理，获得各职能部门和生产经营单位的工作支持。因此，总法律顾问既要有组织协调能力和分析决策能力，也要有干事业的能力和带队伍的能力。企业总法律顾问要熟悉本企业的主营业务和发展方向，要从法律专业和企业经营发展上控制企业业务投资风险。
3. 要进一步提升法律专业能力。总法律顾问是一个专业性很强的领导岗位。集团公司法制工作新三年目标强调提高总法律顾问的专职率，即要求具备专业资格的总法律顾问要占集团企业总法律顾问人数80%以上，其实质是要加快提升总法律顾问的专业化水平。集团目前各企业分管领导兼任总法律顾问情况较为普遍，这当然有管理经验丰富、协调能力强等优势。下阶段，希望各总法律顾问更加重视法律专业知识的学习与法律管理能力的提升，力争考取法律执业资格，努力成为法律顾问队伍的优秀领军人才。
4. 要进一步提升自身思想境界。按照国资委淑和副主任的话，我们的总法律顾问要有“激情、毅力、智慧、奉献”。一要有干事的激情。自觉把企业法制工作当事业、把总法律顾问职责当使命，充满激情去工作。二要有坚韧不拔的毅力。企业法制建设是一项专业性很强、难度很大的工作，在推进工作中难免会遇到很多困难，甚至会得罪人。要顶住压力，不畏艰难，迎难而上，要能够真正发挥自己的作用，有为才有位。三要有做成事的智慧。要善于协调各方，讲究工作方式，主动争取领导重视，尽快打开工作局面。四要有甘于奉献的精神。总之，集团企业的总法律顾问只有自觉加强思想修养，努力提高思想境界，才能更好地行权履职、有所作为。
同志们，在当前国际国内复杂困难的经济环境下，集团企业法制工作面临的形势将更加复杂，面对的挑战困难将会更多更大。在座各位一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，创新进取，努力把集团企业法制工作水平推上一个新台阶，顺利实现集团公司法制工作新三年目标，为依法保障和促进集团企业改革发展中心工作任务的顺利完成，“建设又强又优，具有国际竞争力的一流建材产业集团”继续做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
